第二，研讨会有利于同行之间的学术交流。

尤为可怕的是，在财政危机面前，一些已经被改革掉的陈旧做法，却被重新捧起。这种几近失控的财政盛宴本来是不可持续的。

这是对依法治税的大倒退。一些稳定的费被改成了税，按照较为规范的税法或暂行条例予以征收，而极不规范，征收依据合法性不足的非税收入，成为改革的对象，被压缩和取消。经过多年的改革，终于建立了较为规范的财政税收制度。不但税率可以协商，连税基，税负都由税务局说了算。税取代费成为国家收入主体是财税改革的一项巨大的成果。

没有政治体制改革带来的民主宪政作保障，所有的改革成果都是脆弱的。虽然中国税收法律层次还比较低，一些重要税种都是依据国务院制定的暂行条例征收，但这些条例毕竟也给政府征税提供了法律依据。在2008年的四万亿计划推行之时，十二五规划尚未提上议事日程，由此投向多在传统产业，而本次的地方版四万亿计划，则可偏重新兴产业。

钱从哪里来？外界对地方版四万亿的最大疑问是：钱从哪里来？事实上，无论长沙的8000亿，还是贵州的3万亿，更多的是一种决心，造势的成分居多，不必当真。而依靠投资驱动，迅速做大经济总量基数，自然成为首选。中国存在两大经济体系，一是横向的经济，就是区域经济，或者是地方经济，二是纵向的经济，即产业经济同时，在提高民众收入，消除两极分化方面，亦需大量投入，经过此关，中国将完成类似日本的国民收入倍增计划和消费计划的过程，实现经济结构的彻底转型。

本次地方自我发展的强烈冲动，将有效纠正这种风气，壮大地方经济实力，动辄数万亿的投资冲动，将有效稀释国家层面对部分区域和产业的偏心，在产业领域，山东魏桥、陕西电力等地方企业，打破了电力领域的垄断，是一个新的动态。钱从哪里来？外界对地方版四万亿的最大疑问是：钱从哪里来？事实上，无论长沙的8000亿，还是贵州的3万亿，更多的是一种决心，造势的成分居多，不必当真。

而在现行的考核和官员升迁机制下，地方对于高速增长，亦存在着强大的动力。就是全部当真，当下统计的7万亿也并不多，今年中国的固定资产投资，肯定要超过30万亿。广东则强调海洋经济发展，山西的1万亿，更关注资源型城市的转型与产业再造。3万亿多少有点放卫星，但是投入方向倒挺适合当地特点。

比如在社会保障领域，中央并没有建立全国统一的账户，并依照各地发展和收入差异，进行补贴，而是单方面让地方搞，由此户籍改革竟引起全国多数市长反对。早几年，陕西神木就一度耗13亿巨资推行全民医保，只不过改革推动者郭宝成被明升暗降。如全部到位，估计地方投资，将不下十亿，被称为地方版四万亿。7月份，南京专门发布规划，内容涉及10地产，汽车、旅游休闲、文化娱乐、体育、及爱与、健康、会展、节假日等10大领域的消费。

重庆的七大产业集群，亦是针对性非常强。从企业所有制来说，大规模投资浪潮，主要偏向了各种中央垄断企业以及地方性国有企业。

地方投资总额虽大，但是占比并不高。长沙市的投资计划，除了交通和城市设施，主要集中在新兴产业布局。

地方版四万亿引起了广泛的质疑，是否会引起新一轮的投资热潮，加重经济结构的病症？地方财力如何保障？事实上，此四万亿非彼四万亿。地方对央企的依赖日益加强，出现了大规模的央地联姻。在2008年的四万亿计划推行之时，十二五规划尚未提上议事日程，由此投向多在传统产业，而本次的地方版四万亿计划，则可偏重新兴产业。目前，全球发达国家国内消费对于经济的贡献约在70%，而中国只有40%，差距巨大。集全国之财富，并没有投到最需要的区域，亦没有投到最需要的产业。假使央企都撤离滨海新区，滨海新区将遭遇毁灭性重创。

近十年来，各地如何发展，国家规划的色彩日益浓厚，哪些地方得到扶持，很多不是依靠市场判断，而是根据政治地位排队。本次贵州的计划，最为引人瞩目。

此前，在很多民生领域，最后买单的基本都是地方、企业以及个人。改革开放前二十年的努力方向，发生了重大逆转。

中央版的四万亿推出，正是本届政府在第二个任期之初，从保增长的角度而言，确实达到了目的，但是，地方换届，才刚刚完成，他们的任期才开始，中央已经点灯，就难以约束地方普遍放火了。各种保险主要是企业和个人承担，政府，尤其是中央政府缺位。

近日各个地方政府投资密集上马，再度引发各界对于地方版四万亿的讨论，FT中文网对于这一议程持续关注，讨论仍将继续，具体参见相关专题。湖南长沙8300亿，数十天内，全国出台的地方投资计划总额，即达7万亿之巨。在此情况下，任何一任政府都不敢在其任期内降低经济增长预期，以免引起人心浮动。中国区域经济发展的不平衡，某种意义上，与国家资源的分布不均有很大关系。

也助长了按政治地位排队分钱的恶习。未来中央会默许和鼓励地方的这些变化吗？中央已放火，地方要点灯从保增长角度而言，地方版四万亿如箭在弦，不得不发。

特大项目的投资，亦集中在中央一些部门，而中央在全国的财力分配并不均衡，由此，则滋长了跑部钱进的歪风邪气。中国经济高速增长已成惯性。

就未来观之，地方版四万亿是中国区域经济发展的一大突破，将对未来中国经济格局，中央与地方关系产生深远的影响，值得大力支持与鼓励。就财权而言，实行近20年的分税制，使财力越来越集中到中央，地方财政自主权萎缩，到底哪里最需要投资，投资什么项目，地方往往无法决定，还需仰仗中央。

如此，疯狂投资成为从中央到地方的潮流。从横向的区域经济而言，地方投资狂潮，对国家战略层面的失误亦是一种修正。编者注:过度依赖投资一直被认为中国经济弊端之一，而2008年的大幅刺激政策的评价更是褒贬不一。最后的结果，造成了对于民营企业的挤出效应，伤害了中国经济的元气。

贵州国家公园省的战略定位既彰显了贵州的核心竞争优势，又体现了当地特色。当务之急两条，一个是开放地方债，一个是开放民间资本。

金融危机以来，中国的纺织、玩具等大量生活消费型企业纷纷倒闭。此外，更重要的是，地方需要广开财源。

而本次地方投资浪潮中，江苏也已经先行一步。地方发展动力被束缚，地方版四万亿，将打破按权力配置资源的模式，稀释资源错置的祸害，同时，将冲破垄断央企的挟持，逐步形成地方自主发展的传统，掀起地方经济自治的风潮。